【省黨代會(huì)報(bào)告摘要】扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施新時(shí)代山海協(xié)作，以福州和廈漳泉兩大都市圈建設(shè)為引擎，帶動(dòng)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。要完善都市圈和協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、公共服務(wù)等方面共建共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理分工、特色發(fā)展。

　　前幾天，家住福州的福建億馳能源有限公司負(fù)責(zé)人花旭偉在福州市行政服務(wù)中心領(lǐng)到了由平潭核準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“沒想到現(xiàn)在在福州就可以通辦了，省得我來回跑，真是太方便了”。

　　這是福州都市圈四市一區(qū)簽訂有關(guān)政務(wù)服務(wù)“跨地區(qū)通辦”協(xié)議后，成功辦理的第一項(xiàng)業(yè)務(wù)，標(biāo)志著同城化開始實(shí)質(zhì)性落地。

　　福州都市圈是今年繼南京都市圈之后，我國(guó)第二個(gè)獲得國(guó)家層面批復(fù)同意發(fā)展規(guī)劃的都市圈。加快建設(shè)福州都市圈，是秉承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)創(chuàng)新理念、重大實(shí)踐的具體行動(dòng)，也是貫徹落實(shí)省黨代會(huì)提出要扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

　　11月29日晚，省第十一次黨代會(huì)甫一閉幕，福州都市圈建設(shè)推進(jìn)會(huì)即在福州召開，四市一區(qū)（福州、莆田、南平、寧德、平潭）黨政主官會(huì)聚一堂，共商都市圈建設(shè)提速之策。

　　推進(jìn)會(huì)上，四市一區(qū)共同簽署了《同城化同家園——共建福州都市圈合作備忘錄》等4份協(xié)議。著眼未來，福州都市圈將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，加快建設(shè)成為具有重要影響力的現(xiàn)代化都市圈，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，為新發(fā)展階段新福建建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　交通先行，打造1小時(shí)通勤圈

　　初冬時(shí)節(jié)，福州長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程正在火熱建設(shè)中。該工程將新建25.5萬平方米的T2航站樓和一條第二跑道，建成后可滿足年旅客吞吐量3600萬人次、飛機(jī)起降27.7萬架次的需求，為閩東北地區(qū)群眾航空出行帶來更加便捷、更高品質(zhì)的體驗(yàn)。

　　同時(shí)，該工程還將為福州都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用——以長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，按照“高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng)”的目標(biāo)，莆田、寧德將分別建設(shè)城際鐵路F2線、F3線，在都市圈內(nèi)打造軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn)無縫銜接。

　　《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，構(gòu)建以福州主城區(qū)—濱海新城、福清、平潭作為都市圈主中心，莆田、寧德、南平三市中心城區(qū)作為次級(jí)中心的“一核三中心”空間結(jié)構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)都市圈空間內(nèi)的快速聯(lián)通，以F2、F3線為代表，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行一步。

　　2020年，長(zhǎng)平高速公路全線通車，構(gòu)建福州到平潭的第二通道。同年，福平鐵路開通運(yùn)營(yíng)，福州至平潭最快35分鐘可達(dá)。榕嵐兩地率先形成半小時(shí)生活圈和經(jīng)濟(jì)圈。

　　此外，沈海高速公路寧德段擴(kuò)容工程、福州機(jī)場(chǎng)第二高速公路、324國(guó)道（福州莆田連接段）萩蘆溪大橋工程等項(xiàng)目加速推進(jìn)，在都市圈內(nèi)構(gòu)建暢通的高速公路網(wǎng)。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，福州都市圈（閩東北）基本形成1小時(shí)通勤圈。

　　交通先行，金融助力。目前，福建兩翼（閩東北）發(fā)展投資基金已對(duì)福銀高速福州南連接線等8個(gè)項(xiàng)目投放資金6億多元。閩東北城市協(xié)作開發(fā)集團(tuán)已投資寧德蕉城區(qū)漳灣片區(qū)道路工程等9個(gè)項(xiàng)目，總投資約121億元，項(xiàng)目均已進(jìn)入建設(shè)期。

　　產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展圈

　　四市一區(qū)山海兼?zhèn)?，是福州都市圈的重要特點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，福州都市圈山海稟賦、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育現(xiàn)代物流、新能源汽車、化工新材料、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，共同奏響高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行曲。

　　10月28日，閩江水口水電站樞紐壩下水位治理與通航改善工程歷時(shí)6年建設(shè)，迎來工程一線船閘首次試通航。據(jù)介紹，水口壩下工程建成后，閩江口—南平—三明航道將正常通航。借由這條黃金水道，將進(jìn)一步優(yōu)化沿線產(chǎn)業(yè)布局和資源配置。

　　位于福州馬尾區(qū)的星云股份公司，是我省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)從鋰電池檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向動(dòng)力電池模組及系統(tǒng)性能檢測(cè)服務(wù)商，為寧德時(shí)代等大客戶提供檢測(cè)服務(wù)，并且與寧德時(shí)代合資組建了時(shí)代星云公司。今年7月，星云股份與寧德時(shí)代、時(shí)代星云、國(guó)網(wǎng)電動(dòng)共同合作的全省首座“多站融合”超級(jí)充電站投入運(yùn)營(yíng)，為福州都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樹立了標(biāo)桿。

　　如今，在福州都市圈內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的勢(shì)頭越來越好。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，東南汽車、福建奔馳、上汽集團(tuán)（寧德）、福耀玻璃、萬潤(rùn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合作良好，正合力培育乘用車千億產(chǎn)業(yè)集群。

　　11月29日，四市一區(qū)共同簽署《共建福州都市圈物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，依托在建的福州現(xiàn)代物流城，打造福州都市圈物流集散中心，積極發(fā)展智慧物流、智慧倉儲(chǔ)、共享倉儲(chǔ)等現(xiàn)代物流，為都市圈各類企業(yè)大宗物資運(yùn)輸提供一站式物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)降本增效。

　　福利共享，培育高品質(zhì)生活圈

　　乘坐公交地鐵可打折、看病就醫(yī)更便捷、借閱圖書有紅利……在福州，市民擁有“茉莉分”可以享受多種公共福利。然而，莆田、寧德、南平等地許多長(zhǎng)期在榕就業(yè)但戶籍不在福州的人群，卻無法享受“茉莉分”的服務(wù)。

　　在福州都市圈建設(shè)中，這項(xiàng)瓶頸正在被打破?！搬槍?duì)此前非福州市民無法享受‘茉莉分’服務(wù)的問題，我們打破數(shù)據(jù)歸集渠道壁壘，利用數(shù)字福州建設(shè)成果，從市發(fā)改委和市大數(shù)據(jù)委聯(lián)合開發(fā)的信用信息平臺(tái)歸集到的醫(yī)保人員基本信息、社保人員基本信息、公積金賬號(hào)信息中，梳理獲取福州都市圈各城市群眾的相關(guān)信息?！备Ｖ菔写髷?shù)據(jù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過信息比對(duì)后，目前已梳理出該群體49.6萬人的基本信息，主動(dòng)賦予該類人群“茉莉分”，讓他們也能享受因信用良好得到的紅利。

　　“共建共享，同城發(fā)展”是建設(shè)福州都市圈的基本原則之一。根據(jù)協(xié)議，福州都市圈將加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推出跨區(qū)域應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)各城市居民在生活、旅游等方面享受同城化待遇。

　　11月29日，福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與莆田、南平、寧德和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門共同簽署《福州都市圈政務(wù)合作協(xié)議》，對(duì)71個(gè)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“跨地區(qū)通辦”。以福建億馳能源有限公司領(lǐng)到的第一張“跨地區(qū)通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照為代表，71個(gè)項(xiàng)目均為企業(yè)和群眾辦理較多的高頻事項(xiàng)，包括內(nèi)外資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷，執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)，醫(yī)療器械生產(chǎn)、產(chǎn)品備案，特種設(shè)備作業(yè)人員資格許可等。

　　“我們主要從事再生資源利用、新能源開發(fā)等業(yè)務(wù)，準(zhǔn)備將業(yè)務(wù)從福州拓展到平潭。福州都市圈的‘同城化’待遇，大大提高了我們異地開辦企業(yè)的效率?！备＝▋|馳能源有限公司花旭偉表示，福州都市圈發(fā)展?jié)摿薮螅瑯O具政策優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)搶抓市場(chǎng)機(jī)遇、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模增添了信心和助力。

　　記者感言>>>

　　福州都市圈四市一區(qū)山海兼具，山有山的雄峻，海有海的遼闊，各具特點(diǎn)，各有所長(zhǎng)。恰如人的五指，協(xié)調(diào)并用就能彈奏出美妙的音樂，并攏成拳則能擂出巨大的力量，既有分工，更有合作。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主題，省黨代會(huì)報(bào)告已為四市一區(qū)指明了發(fā)展方向，比如福州要做大做優(yōu)做強(qiáng)省會(huì)、寧德要加快三都澳開發(fā)建設(shè)等。這些擘畫未來的舉措，根據(jù)各個(gè)城市的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、差異規(guī)劃出不同的發(fā)展路徑，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分工，避免了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，把雞蛋放到最適合的籃子里，讓不同的手指發(fā)揮出自身最大的作用。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等“共建共享”的具體規(guī)劃，讓福州都市圈“同城化、同家園”的理念得以落地生根，就像一只棉手套要讓五個(gè)指頭全保暖。好風(fēng)憑借力，學(xué)習(xí)好貫徹好省第十一次黨代會(huì)精神，將為加快建設(shè)福州都市圈帶來源源不斷的強(qiáng)大推動(dòng)力。